【焦點(diǎn)】監(jiān)測(cè)先行，防控治理

“國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,全文總共條、三十五小條。計(jì)劃要求到2020年,受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右,污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年,受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上,污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。”

改善環(huán)境,防控優(yōu)先:近幾年頻出的常州毒地等事件倒逼政府去治理污染的土壤,而計(jì)劃中提到“以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),開(kāi)展土壤污染狀況詳查,2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況”和“加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理、防范建設(shè)用地新增污染、嚴(yán)控工礦污染、控制農(nóng)業(yè)污染”等,我們認(rèn)為此次計(jì)劃整體較為務(wù)實(shí),更多從環(huán)境效果方面去考慮土壤的治理,后續(xù)訂單望逐步出臺(tái)。

責(zé)任明確

計(jì)劃提出按照“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”原則,明確界定污染主體的責(zé)任,并對(duì)責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的,由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,這將極大刺激各地方政府去落實(shí)相關(guān)污染土壤的治理。此外,計(jì)劃中就各中央部分、地方政府的相關(guān)任務(wù)分配明確,為后續(xù)政策落實(shí)提供基礎(chǔ)。

監(jiān)測(cè)先行,嫁接互聯(lián)網(wǎng)治理:計(jì)劃中提到“2017年底前,完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置,建成國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用”和“建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),力爭(zhēng)2018年底前完成”。我們認(rèn)為未來(lái)5年將重點(diǎn)詳查我國(guó)土壤污染狀況,而這首先需要土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)和土壤信息化程度的提高,極大利好監(jiān)測(cè)設(shè)備廠商。

PPP撬動(dòng)市場(chǎng)

計(jì)劃提出將通過(guò)PPP,發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能,并通過(guò)發(fā)債、綠色金融等方式解決行業(yè)資金問(wèn)題,此外,還通過(guò)試點(diǎn)先行的方式來(lái)尋求**項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。(分批實(shí)施200個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目,2020年底前完成,并2016年底前在浙江省臺(tái)州市、湖北省黃石市、湖南省常德市、廣東省韶關(guān)市、廣西壯族自治區(qū)河池市和貴州省銅仁市啟動(dòng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè))。